-La directora general de l’EVHA exposa la fórmula pionera per a licitar la construcció de vivendes industrialitzades dins de la Llei de contractes del sector públic
Directius de les empreses públiques de vivenda de País Basc, Navarra i Melilla han visitat València per a conéixer de primera mà el model pioner de contractació impulsat pel Consell per a construir vivenda protegida industrialitzada.
La directora general de l’Entitat Valenciana de Vivenda i Sòl (EVHA), Estefanía Martínez, ha sigut l’encarregada d’exposar l’estratègia de la Generalitat per a adaptar la construcció industrialitzada en els processos administratius de contractació pública. Tot això a través de solucions jurídiques i tècniques dissenyades per a adaptar els requeriments de l’edificació modular a la Llei de contractes del sector públic (LCSP).
En la trobada, organitzada per l’Associació Espanyola de Gestors Públics de Vivenda i Sòl (AVS), han estat presents el director de VISESA, societat pública per a la promoció de vivenda protegida en lloguer del País Basc, Carlos Quindós; el director gerent de NASUVINSA del Govern de Navarra, Javier Burón; i el gerent d’Emvismesa de Melilla, Enrique Javier Díez. Tots ells interessats a conéixer esta fórmula per a exportar als seus respectius territoris.
Durant la seua exposició, Martínez ha subratllat que la industrialització “no es reduïx a un canvi de tècnica constructiva, sinó que transforma profundament la localització del procés productiu, el control de l’obra, la certificació de fases i la gestió econòmica i de riscos”. Com a exemple pràctic, ha detallat els expedients de les noves licitacions previstes a Silla i Carcaixent articulats en quatre lots (projecte, obra i direcció facultativa), amb un termini global de 12 mesos (12 setmanes de projecte i 9 mesos d’execució).
Claus del contracte
Martínez ha detallat les claus d’este sistema, dissenyat per a encaixar l’edificació modular en l’LCSP. En primer lloc, la licitació conjunta de projecte i obra garantix la neutralitat tecnològica, la qual cosa permet competir solucions en fusta, acer o sistemes de formigó (2D i 3D), mentres l’Administració fixa els requisits funcionals, urbanístics i un grau mínim d’industrialització en estructura i façana.
En l’apartat d’adjudicació, els plecs primen la qualitat tècnica i els terminis d’execució. Així mateix, per a assegurar la independència del control i supervisió en fàbrica, la licitació separa en lots independents l’execució del projecte i la direcció facultativa. “Atés que gran part de l’edificació es trasllada a la planta industrial, el plec obliga la direcció facultativa a desplaçar-se als tallers per a supervisar de manera presencial la producció, el transport i el posterior muntatge en la parcel·la”, ha explicat la directora de l’EVHA.
Un altre punt important dels plecs és que establix el pagament per fites de fabricació mitjançant l’abonament d’unitats acabades en taller. Este mecanisme queda condicionat a la taxació presencial per part de la direcció facultativa i exigix al contractista l’aportació d’un aval bancari d’execució, el qual es reté com a garantia pública fins a l’acoblament final del mòdul en el terreny.
Finalment, el plec protegix el treball tècnic ja que fixa els honoraris de la redacció del projecte sobre el pressupost d’execució material (PEM) licitat. D’esta manera es blinden les tarifes professionals davant de les baixes econòmiques aplicades a l’obra, impedint que la competència econòmica deteriore la qualitat del disseny arquitectònic.
La directora general de l’EVHA ha assegurat que des de la Generalitat “hem hagut de construir un sistema contractual complet” per a este sistema de construcció, per la qual cosa considera que el sector públic “necessita un desenrotllament normatiu actualitzat que reconega expressament les peculiaritats de l’edificació industrialitzada”.
“No hem rebaixat garanties, les hem adaptades a una altra manera de produir l’obra. El pas següent hauria de ser que la mateixa regulació reconeguera amb més claredat esta realitat, especialment la fabricació off-site, el seu control, la seua valoració, el seu pagament i les seues garanties”, ha conclòs Martínez.
La sessió tècnica s’ha completat amb les intervencions del cap del Servici de Promoció i Conservació de l’EVHA, Carlos Llopis, qui ha detallat el contingut tècnic dels plecs, i la directora de l’Institut Valencià de l’Edificació (IVE), Begoña Serrano, qui ha presentat el segell d’industrialització de vivenda de la Generalitat.
La directora general de l’Entitat Valenciana de Vivenda i Sòl (EVHA), Estefanía Martínez, ha sigut l’encarregada d’exposar l’estratègia de la Generalitat per a adaptar la construcció industrialitzada en els processos administratius de contractació pública. Tot això a través de solucions jurídiques i tècniques dissenyades per a adaptar els requeriments de l’edificació modular a la Llei de contractes del sector públic (LCSP).
En la trobada, organitzada per l’Associació Espanyola de Gestors Públics de Vivenda i Sòl (AVS), han estat presents el director de VISESA, societat pública per a la promoció de vivenda protegida en lloguer del País Basc, Carlos Quindós; el director gerent de NASUVINSA del Govern de Navarra, Javier Burón; i el gerent d’Emvismesa de Melilla, Enrique Javier Díez. Tots ells interessats a conéixer esta fórmula per a exportar als seus respectius territoris.
Durant la seua exposició, Martínez ha subratllat que la industrialització “no es reduïx a un canvi de tècnica constructiva, sinó que transforma profundament la localització del procés productiu, el control de l’obra, la certificació de fases i la gestió econòmica i de riscos”. Com a exemple pràctic, ha detallat els expedients de les noves licitacions previstes a Silla i Carcaixent articulats en quatre lots (projecte, obra i direcció facultativa), amb un termini global de 12 mesos (12 setmanes de projecte i 9 mesos d’execució).
Claus del contracte
Martínez ha detallat les claus d’este sistema, dissenyat per a encaixar l’edificació modular en l’LCSP. En primer lloc, la licitació conjunta de projecte i obra garantix la neutralitat tecnològica, la qual cosa permet competir solucions en fusta, acer o sistemes de formigó (2D i 3D), mentres l’Administració fixa els requisits funcionals, urbanístics i un grau mínim d’industrialització en estructura i façana.
En l’apartat d’adjudicació, els plecs primen la qualitat tècnica i els terminis d’execució. Així mateix, per a assegurar la independència del control i supervisió en fàbrica, la licitació separa en lots independents l’execució del projecte i la direcció facultativa. “Atés que gran part de l’edificació es trasllada a la planta industrial, el plec obliga la direcció facultativa a desplaçar-se als tallers per a supervisar de manera presencial la producció, el transport i el posterior muntatge en la parcel·la”, ha explicat la directora de l’EVHA.
Un altre punt important dels plecs és que establix el pagament per fites de fabricació mitjançant l’abonament d’unitats acabades en taller. Este mecanisme queda condicionat a la taxació presencial per part de la direcció facultativa i exigix al contractista l’aportació d’un aval bancari d’execució, el qual es reté com a garantia pública fins a l’acoblament final del mòdul en el terreny.
Finalment, el plec protegix el treball tècnic ja que fixa els honoraris de la redacció del projecte sobre el pressupost d’execució material (PEM) licitat. D’esta manera es blinden les tarifes professionals davant de les baixes econòmiques aplicades a l’obra, impedint que la competència econòmica deteriore la qualitat del disseny arquitectònic.
La directora general de l’EVHA ha assegurat que des de la Generalitat “hem hagut de construir un sistema contractual complet” per a este sistema de construcció, per la qual cosa considera que el sector públic “necessita un desenrotllament normatiu actualitzat que reconega expressament les peculiaritats de l’edificació industrialitzada”.
“No hem rebaixat garanties, les hem adaptades a una altra manera de produir l’obra. El pas següent hauria de ser que la mateixa regulació reconeguera amb més claredat esta realitat, especialment la fabricació off-site, el seu control, la seua valoració, el seu pagament i les seues garanties”, ha conclòs Martínez.
La sessió tècnica s’ha completat amb les intervencions del cap del Servici de Promoció i Conservació de l’EVHA, Carlos Llopis, qui ha detallat el contingut tècnic dels plecs, i la directora de l’Institut Valencià de l’Edificació (IVE), Begoña Serrano, qui ha presentat el segell d’industrialització de vivenda de la Generalitat.